Một nhóm thượng nghị sĩ lưỡng đảng của Hoa Kỳ, dẫn đầu bởi Chris Coons, một đảng viên Dân chủ, và James Risch, một đảng viên Cộng hòa hàng đầu trong Ủy ban Đối ngoại Thượng viện, được thiết lập để đưa ra luật nhằm mở rộng thỏa thuận thương mại của Hoa Kỳ với châu Phi cận Sahara. Đạo luật Cơ hội và Tăng trưởng châu Phi (AGOA), sẽ hết hạn vào năm tới, có thể được gia hạn thêm 16 năm nữa, đến năm 2041, nếu dự luật trở thành luật.
Việc đổi mới AGOA là ưu tiên hàng đầu của các thượng nghị sĩ trong năm nay, tập trung vào việc hỗ trợ các quốc gia thực hiện các chiến lược để tận dụng tối đa lợi ích của chương trình. Dự luật được đề xuất bao gồm các điều khoản để duy trì tính đủ điều kiện cho các quốc gia ngay cả khi họ trở nên giàu có hơn, cho phép họ ở lại chương trình trong năm năm sau khi đạt được trạng thái thu nhập cao, thay vì bị loại bỏ chỉ sau một năm.
Đạo luật này cho thấy một sự thay đổi trong quá trình xem xét tính đủ điều kiện của quốc gia từ lịch trình hàng năm sang lịch trình hai năm một lần, với tùy chọn cho tổng thống Hoa Kỳ và các nhà lãnh đạo quốc hội cụ thể tiến hành đánh giá ngoài chu kỳ tại bất kỳ thời điểm nào. Sự thay đổi này sẽ cung cấp sự linh hoạt trong việc đánh giá trình độ của các quốc gia đối với các lợi ích thương mại.
Ngoài ra, dự luật sẽ cấp cho tổng thống một loạt các lựa chọn thực thi nếu một quốc gia bị phát hiện không đủ điều kiện, thay đổi từ chấm dứt hoàn toàn lợi ích đến không có hành động nào cả. Điều này khác với đạo luật hiện hành bắt buộc chấm dứt trợ cấp AGOA vì không tuân thủ.
Một dự thảo trước đó của Thượng nghị sĩ Coons vào tháng Mười Một đã kêu gọi đánh giá ngoài chu kỳ ngay lập tức cho Nam Phi, một nước tham gia chính trong chương trình AGOA. Tuy nhiên, phiên bản mới nhất bỏ qua yêu cầu này, với một trợ lý của Coons giải thích rằng khả năng tiến hành đánh giá ngoài chu kỳ khiến không cần thiết phải chọn ra bất kỳ quốc gia cụ thể nào. Bất chấp sự thiếu sót, những lo ngại về các hoạt động của Nam Phi vẫn tồn tại giữa các thượng nghị sĩ.
Tổng thống Joe Biden đã bày tỏ sự ủng hộ đối với việc ủy quyền lại AGOA, vốn là công cụ cho phép hơn 10 tỷ USD hàng xuất khẩu của châu Phi vào Mỹ miễn thuế vào năm 2022, theo báo cáo của văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ. Việc gia hạn cũng được các nhóm doanh nghiệp Mỹ coi là rất quan trọng, cho rằng sự chắc chắn về AGOA là cần thiết để các quốc gia châu Phi tận dụng các nỗ lực toàn cầu nhằm đa dạng hóa các nguồn sản xuất ra khỏi Trung Quốc.
Trong khi dự luật đã thu hút được sự ủng hộ giữa các đảng với các thượng nghị sĩ bao gồm Dick Durbin, Michael Bennet, Chris Van Hollen, Todd Young và Mike Rounds đồng tài trợ, phản hồi từ các trợ lý cho lãnh đạo Dân chủ Thượng viện Chuck Schumer và Chủ tịch Đối ngoại Thượng viện Ben Cardin không có sẵn ngay lập tức.
Reuters đã đóng góp cho bài viết này.Bài viết này được tạo và dịch với sự hỗ trợ của AI và đã được biên tập viên xem xét. Để biết thêm thông tin, hãy xem Điều Kiện & Điều Khoản của chúng tôi.