Vào ngày đầu tiên nắm quyền, Tổng thống Joseph Biden đã ký một loạt các lệnh hành pháp nhằm đảo ngược các hành động của vị TT tiền nhiệm Donald Trump. Một trong số các lệnh đó rõ ràng là bao gồm cả lệnh hủy bỏ các lệnh trừng phạt đối với xuất khẩu dầu của Iran, hoặc ít nhất là cung cấp gói cứu trợ cho một quốc gia chịu hai năm chiến dịch “đàn áp tối đa” của Trump.
Bộ trưởng Tài chính của Biden, Janet Yellen, đã nói với Thượng viện trong cùng thời điểm rằng bà dự định xem xét tất cả các chính sách trừng phạt của Hoa Kỳ để đảm bảo chúng đang được áp dụng một cách hiệu quả và chính xác. Đặc biệt, với Iran, Yellen cho biết chính quyền cam kết đảm bảo Cộng hòa Hồi giáo thực hiện “các bước thích hợp” để tuân thủ giám sát chương trình hạt nhân của họ. Bà nhấn mạnh:
“Iran sẽ chỉ bị trừng phạt theo JCPOA nếu nước này tuân thủ các ràng buộc hạt nhân của mình. Hơn nữa, nếu quốc gia này tuân thủ đúng, tôi sẽ đảm bảo rằng Bộ Tài chính sẽ tiếp tục các hành động chống lại sự hỗ trợ của Iran đối với chủ nghĩa khủng bố và lạm dụng nhân quyền”.
Bất chấp những lời biện minh cho các hành động của quốc gia Trung Đông, ít người tin rằng Iran sẽ không bị áp lực bởi các biện pháp trừng phạt mà nước này kỳ vọng từ Mỹ. Câu hỏi đặt ra là Mỹ sẽ áp dụng các biện pháp đó nhanh như thế nào và sẽ có tác động gì đến nguồn cung và giá cả của Dầu.
JCPOA, hay Kế hoạch Hành động Toàn diện chung – là một thỏa thuận gồm 6 quốc gia mà Mỹ đã ký kết vào năm 2015 với Anh, Trung Quốc, Pháp, Đức và Nga nhằm hạn chế tham vọng hạt nhân của Iran.
Theo thỏa thuận thời Obama, Iran về cơ bản đồng ý không chế tạo bom nguyên tử để đe dọa thế giới. Đổi lại, họ phải xuất khẩu dầu của mình với ít hoặc không bị hạn chế. Kể từ khi Trump rút Hoa Kỳ ra khỏi thỏa thuận vào năm 2018 và áp dụng các lệnh trừng phạt đối với dầu của Iran, Biden đã phải đưa Mỹ trở lại và chính thức chấm dứt các lệnh trừng phạt.
Nhưng đó không phải là những gì đang xảy ra. Tehran đã xuất khẩu một số lượng đáng kể hoặc nếu không nói là khá nhiều lượng dầu thô của họ. Tệ hơn nữa, Iran có thể tiếp tục làm chế tạo vũ khí hạt nhân.
Xuất khẩu dầu của Iran được dự kiến sẽ vượt quá 600.000 thùng / ngày, lần đầu tiên kể từ tháng 4, theo dữ liệu từ Petro-Logistics có trụ sở tại Geneva do Bloomberg báo cáo. Chỉ riêng trong tháng 1, các lô hàng dầu thô của nước này đã tăng 30.000 lên 50.000 thùng / ngày, SVB International, một công ty tư vấn có trụ sở tại Washington cho biết, mặc dù không có gì chắc chắn liệu các thùng dầu trong trữ lượng dầu bổ sung của Iran được bán cho các nhà máy lọc dầu hay chuyển đi với dự đoán về việc bán hàng sau đó.
Xuất khẩu dầu của Iran nhiều hơn?
Các quan chức ở Tehran chỉ ra rằng số lượng dầu đó chỉ là một phần nhỏ của hoạt động thực sự đang diễn ra ở đất nước của họ. Thứ trưởng Bộ Dầu mỏ Iran Amir Hossein Zamaninia cho biết sản lượng dự kiến sẽ đạt mức trước khi các lệnh trừng phạt được áp dụng trong một đến hai tháng. Sản lượng đạt đỉnh khoảng 4,0 triệu thùng / ngày trước khi Trump kìm hãm xuất khẩu. Trong khi đó, Bộ trưởng Dầu mỏ Bijan Zanganeh nói rằng Tehran “đã lập kỷ lục xuất khẩu các sản phẩm tinh chế cao nhất trong lịch sử ngành dầu mỏ trong thời kỳ cấm vận”.
Tất nhiên, cả Bộ trưởng Dầu mỏ và Thứ trưởng đều không nói về việc tăng sản xuất hạt nhân. Ban lãnh đạo Iran khẳng định rằng các hoạt động hạt nhân của họ vẫn đúng quy định. Tuy nhiên, rất ít bên ngoài Cộng hòa Hồi giáo tin vào điều đó.
Cũng khó biết liệu Zamaninia và sếp của ông có nói sự thật về dầu hay không, mặc dù có một điều chắc chắn: sự dũng cảm như vậy có thể không thể xảy ra trong thời Trump. Bất kỳ sự thẳng thắn nào vào thời điểm đó đều có thể khiến bất kỳ quốc gia nào dám bất chấp lệnh trừng phạt của Mỹ để thông đồng với Iran và gây tổn thất cho cả người mua và người bán.
Nhưng với việc Biden đã tiêu hết sức lực với việc chiến đấu với Covid-19 và khôi phục nền kinh tế trong nước, Iran đang được miễn phí bán dầu của mình. Hoặc có thể không.
Vào cuối tuần, Indonesia đã bắt giữ hai tàu – một tàu mang cờ Iran và một tàu khác của Panama – đang chuyển dầu trái phép trong vùng biển của quốc gia này. Câu chuyện phù hợp với trò chơi mèo và chuột mà người Iran đã chơi với chính quyền Trump trong hơn hai năm: chuyển tàu sang tàu, các công ty vỏ và tín hiệu vệ tinh im lặng — cùng một mô hình được triển khai bởi Venezuela, một nhà sản xuất dầu lớn khác phải đối mặt với chiến dịch “đàn áp tối đa” của Trump.
Biden có thể bị buộc phải hành động cứng rắn hơn với Venezuela do chế độ độc tài chính trị của nó, nhưng đó là một câu chuyện khác. Về mặt chính trị, sự dè dặt của ông với Iran là điều dễ hiểu: Việc ông thực thi cứng rắn đối với các chính sách đã được ban hành bởi Trump không có lợi cho ông ấy, đặc biệt là khi các lệnh hành pháp mới sẽ hoàn toàn đi ngược lại với những lệnh trước đó.
Do đó, Iran được khuyến khích mở nguồn cung cấp dầu cho các khách hàng và có khả năng đang hướng đến một khách hàng cũ: Trung Quốc.
Trung Quốc là nhà nhập khẩu dầu hàng đầu của Iran, trước khi các lệnh trừng phạt của Trump có hiệu lực vào năm 2018. Và trong một thời gian dài sau đó, một số nhà máy lọc dầu của Trung Quốc tiếp tục giao dịch bí mật với các nhà xuất khẩu Iran bằng các phương pháp bí mật được mô tả trước đó.
Trung Quốc sẽ rất hưng phấn đối với dầu từ Iran
Một đại lý dầu thô của một công ty môi giới Châu Âu ở New York, có kinh nghiệm giao dịch dầu của Iran cho thị trường Trung Quốc, cho biết loại dầu thô “chua”, hoặc có hàm lượng lưu huỳnh cao là lý tưởng cho “các giao dịch này”, hoặc các nhà máy lọc dầu nhỏ ở Sơn Đông của Trung Quốc:
“Những giao dịch này đang được thực hiện ngay cả khi chúng tôi chỉ vừa đề cập đến. Cả dầu thô của Iran và Venezuela đều là loại “nước ngọt” phù hợp mà các “ấm trà” Trung Quốc cần. Do lệnh trừng phạt của Trump, các nhà máy lọc dầu Trung Quốc này đã mua cả dầu thô của Mỹ, loại không thực sự hoàn hảo và trộn chúng với các loại khác để biến thành sản phẩm. Dầu thô của Iran sẽ không gây cho họ những vấn đề đó. Ngoài chất lượng, nó cũng rẻ hơn nhiều so với dầu thô của Mỹ. Đưa vào logic vận chuyển và lưu kho trong cùng một khu vực, và việc mua hàng từ Iran trở thành điều không cần bàn cãi đối với người Trung Quốc”.
Iran có thể đang trở lại thị trường, nhưng họ muốn nhiều hơn thế. Bộ trưởng Dầu mỏ Zanganeh đã thúc ép Hoa Kỳ quay trở lại hiệp ước hạt nhân trong tuần này, với lời hứa rằng Tehran sẽ hoàn thành việc chấm dứt thỏa thuận nếu các lệnh trừng phạt đối với dầu thô của họ được dỡ bỏ.
Iran có lý do chính đáng để đưa ra lời hứa đó. Việc dừng các biện pháp trừng phạt sẽ khôi phục tính hợp pháp cho các lô hàng dầu của họ, đảm bảo người mua không bị phạt. Quan trọng hơn, nó sẽ mở lại cho Tehran các dòng tín dụng quốc tế quan trọng do Bộ Ngoại giao và Kho bạc dưới thời Trump đóng cửa.
Nhà Trắng, cho biết họ không mong đợi một quyết định nhanh chóng đối với Tehran. Nhà Ngoại trưởng Tony Blinken – người được Biden lựa chọn – cho biết chính quyền còn “một chặng đường dài” để quay trở lại hiệp ước hạt nhân và sẽ tham khảo ý kiến của Israel và các quốc gia vùng Vịnh trước khi hành động.
Mặc dù vậy, thực tế có thể buộc Hoa Kỳ phải giải quyết vấn đề nhanh hơn dự kiến. Và chất xúc tác cho điều đó có thể sẽ là chương trình hạt nhân của Iran.
Một báo cáo của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế được công bố vào đầu tháng này và được The Washington Post đưa tin, cho biết rằng Iran đã bắt đầu nghiên cứu các thiết bị cần thiết để sản xuất kim loại uranium – được sử dụng để sản xuất đầu đạn hạt nhân.
Điều đó thể hiện sự vi phạm đối với hiệp ước JCPOA của Iran. Đầu tháng này, Iran cho biết họ đã tiếp tục làm giàu 20% uranium tại cơ sở Fordow của mình, đưa nước này tiến gần hơn đến 90% khả năng làm giàu từ vũ khí hạt nhân.
Hành động khẩn cấp để thúc đẩy hoạt động hạt nhân của Iran
Omid Nouripour, một thành viên của ủy ban đối ngoại của Quốc hội Đức, cho biết cuộc bầu cử Tổng thống Iran vào tháng 6 có thể mang lại một chính phủ mới phù hợp hơn với những người cứng rắn trong vòng trong của các nhà lãnh đạo tối cao – Ayatollah Ali Khamenei, người cuối cùng đưa ra tất cả các quyết định quan trọng. Nouripour cho biết thêm:
“Chúng tôi đang ở trong thòi điểm với một tốc độ cao. Mỗi ngày, chúng tôi không bà luận và không kiểm tra, các máy ly tâm cũng hoạt động với tốc độ nhanh hơn”.
Đại diện thường trực của Nga tại các Tổ chức Quốc tế tại Vienna, Mikhail Ulyanov, cũng kêu gọi những người giám sát JCPOA nhanh chóng đưa ra quyết định.
Ulyanov cảnh báo rằng Tehran có thể chấm dứt cam kết của mình vào ngày 21 tháng 2 đối với Thỏa thuận về các biện pháp bảo vệ và Nghị định thư bổ sung của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế. Ông nói thêm rằng điều đó sẽ “làm giảm đáng kể cơ hội kiểm tra tình hình các vấn đề trong chương trình hạt nhân của Iran”. Việc Nga thúc đẩy một thỏa thuận với Iran không có gì đáng ngạc nhiên vì “người anh cả” Nga luôn có mối quan hệ tốt với Tehran, trong bối cảnh Moscow cần cân bằng lợi ích của Hoa Kỳ ở Vùng Vịnh.
Về mặt ngoại giao, sẽ khó có thể kìm hãm Iran quá lâu trước các yêu cầu của họ. Cộng hòa Hồi giáo vẫn còn rất căng thẳng về vụ giết tướng hàng đầu của họ Qassem Soleimani theo lệnh của Trump một năm trước và vụ ám sát nhà khoa học hạt nhân hàng đầu Mohsen Fakhrizadeh vào tháng 11 – người bị trúng một vũ khí điều khiển từ xa mà Tehran tin rằng đã bị Israel bắn và một nhóm đối lập lưu vong. Trước đó, Iran đã bị cáo buộc chủ mưu vào năm 2019 một cuộc tấn công vào các mỏ dầu của Ả Rập Xê Út và bắn rơi máy bay không người lái của Mỹ. Các cường quốc thế giới đang cảnh giác với một Iran có thể hiếu chiến trở lại.
Nếu Hoa Kỳ bỏ lệnh trừng phạt đối với Iran, nước Cộng hòa Hồi giáo có thể sẽ cố gắng thu lại 2,0-2,5 triệu thùng / ngày xuất khẩu hàng ngày mà nước này đã mất trong thời Trump.
Sẽ rất thú vị khi xem OPEC, hoặc Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ, mà Iran cũng là một thành viên để đối phó với việc có các thùng dầu bổ sung trên thị trường.
Giá dầu vừa ổn định sau khi OPEC cắt giảm
Sau 9 tháng cắt giảm sản lượng, OPEC gồm 13 thành viên và 10 đồng minh do Nga chỉ đạo - một liên minh được gọi chung là OPEC + - được quản lý để khôi phục mức giá trước đại dịch là khoảng 52 đô la / thùng đối với dầu thô Mỹ và các nước khác 55 đô la cho Brent của London, điểm chuẩn dầu toàn cầu. Sự lạc quan đối với vắc-xin COVID-19 là một yếu tố.
Nếu Iran chỉ đưa ra thị trường một triệu thùng trong thời gian ngắn, điều đó hầu như sẽ phủ nhận tác động của việc cắt giảm thêm cùng khối lượng mà Ả Rập Xê Út đã công bố vào tháng Hai và tháng Ba.
Cái gọi là "sự cắt giảm bất ngờ" của Ả Rập Xê Út đã khiến dầu thô tăng thêm 5 đô la trong tháng này. Nhìn lại, hành động này có thể là một hàng rào của Ả Rập Xê Út chống lại khả năng Mỹ-Iran tiến hành hòa bình về các lệnh trừng phạt. Mức phí bảo hiểm đó có thể sẽ bốc hơi nếu Mỹ tiến tới Thỏa thuận hạt nhân Iran 2.0, có nghĩa là giá dầu có thể mất tới 5 USD / thùng khi các cuộc đàm phán được công bố.
Nhưng giá dầu thô có thể được hỗ trợ trong thời gian tới bởi các kế hoạch kích thích nghìn tỷ đô la của Biden để chống lại COVID-19.
Các kỹ thuật thị trường cũng có thể có lợi cho dầu.
Sunil Kumar Dixit, kỹ thuật viên giá hàng hóa tại Kolkata, SK Dixit Charting có trụ sở tại Ấn Độ, nói về dầu thô của Mỹ:
“Ngược lại, mặc dù khó xảy ra về mặt logic, một động thái duy trì trên $ 53,80 có thể đưa nó lên $57 và $62. Đó là sự năng động của phạm vi hiện nay trong dầu”.
Nguồn cung có thể được cân bằng, nhưng Iran sẽ không thỏa hiệp
Iran cũng có thể tạm thời được bù đắp bằng việc nối lại các cuộc chiến ở Libya, một thành viên chủ chốt khác của OPEC, đã chứng kiến sản lượng dầu thô và ngưng tụ của họ tăng lên khoảng 1,25 triệu thùng / ngày vào đầu tháng này, mức cao nhất trong hơn sáu năm, sau khi ngừng bắn. . Tuy nhiên, tình hình Libya khá năng động và xuất khẩu dầu của nước này có thể sẽ tiếp tục bằng các cuộc đàm phán.
Ả Rập Xê Út cũng có thể thông báo cắt giảm sản lượng sâu hơn để cân bằng thị trường. Tuy nhiên, điều này đi kèm với cái giá phải trả: Mỗi thùng bị cắt giảm đồng nghĩa với việc mất thị phần vào tay đối thủ. Mặc dù vị trí "nhà sản xuất xích đu" của OPEC không có gì phải bàn cãi, nhưng câu hỏi đặt ra là họ có thể tiếp tục hy sinh lợi ích của mình trong bao lâu khi những người còn lại trong nhóm hầu như không quan tâm.
Điều chắc chắn là sau hơn hai năm rưỡi các lệnh trừng phạt của Trump, gần như phá hủy nền kinh tế của nước này, Iran sẽ tìm cách tăng tối đa sản lượng và xuất khẩu dầu của mình để nỗ lực phục hồi. Sẽ không có tâm trạng cho bất kỳ thỏa hiệp nào với OPEC, đặc biệt là Ả Rập Xê Út, những người hân hoan đứng về phía Trump trong suốt chiến dịch “đàn áp tối đa”.
Ann-Louise Hittle, chiến lược gia tại công ty tư vấn năng lượng Wood Mackenzie, nói một cách cô đọng:
“Iran là một ‘con voi trong phòng’”.
---------------------------------------------------
Tuyên bố từ chối trách nhiệm: Barani Krishnan sử dụng nhiều quan điểm bên ngoài của riêng mình để mang lại sự đa dạng cho phân tích của mình về bất kỳ thị trường nào. Anh ta không sở hữu hoặc giữ một vị trí trong hàng hóa hoặc chứng khoán mà anh ta viết về.