Vietstock - Thất thoát đất đai: Ai làm “bốc hơi” hơn 4.000 tỷ đồng?
Kiểm toán Nhà nước vừa công bố báo cáo về việc hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn 7 tỉnh, thành phố, đồng thời kiến nghị các địa phương xác định lại tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tăng thêm là 4.337 tỷ đồng.
|
Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết còn trường hợp không đúng thẩm quyền
|
Báo cáo của Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ rõ, một số chủ đầu tư dự án tại các địa phương được kiểm toán chưa tuân thủ các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng; chưa tuân thủ quy hoạch xây dựng, triển khai trước khi được cấp phép hoặc vi phạm về giấy phép xây dựng; tiến độ triển khai, thực hiện nhiều dự án còn chậm so với quyết định giao đất hoặc quyết định phê duyệt dự án.
Chủ đầu tư được lợi?
Một số dự án phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch nhưng không tiếp thu đầy đủ ý kiến của các bộ, ngành chức năng dẫn đến một số chỉ tiêu không phù hợp quy đinh, phê duyệt quy hoạch 1/500 không tuân thủ quy hoạch 1/2000 được duyệt dẫn đến phá vỡ quy hoạch chung.
Theo tìm hiểu của phóng viên, tại Hà Nội, quyết định kiểm toán việc quản lý và sử dụng đất khu đô thị trên địa bàn TP giai đoạn 2013 - 2016 gồm: Dự án Khu nhà cao tầng CT2- Khu đô thị TP Giao lưu - chủ đầu tư Công ty CP Ngôi sao An Bình; Dự án Thống Nhất Complex 82 Nguyễn Tuân - Chủ đầu tư Công ty TNHH Thống Nhất - Bắc Việt; Dự án Xây dựng Khu nhà ở Trúc Khê 58 Trúc Khê - Phường Láng Hạ - Công ty CP Viễn Đông Invest.
Dự án Khu nhà ở hỗn hợp Home City tổ 51 phố Trung Kính- Phường Yên Hòa - Công ty TNHH MTV Đầu tư Văn Phú - Trung Kính; Dự án Khu trung tâm đô thị Tây Hồ của Chủ đầu tư công ty TNHH THT; Dự án Đầu tư Xây dựng Tổ hợp thương mại, dịch vụ và căn hộ cao cấp Hải Phát Plaza (phường Đại Mỗ - quận Nam Từ Liêm- Hà Nội); Dự án Khu đô thị Nam đường vành đai 3 (giai đoạn 1) phường Đại Kim - Hoàng Mai của chủ đầu tư Bitexco…
Không chỉ dừng lại ở các dự án nhà ở, Kiểm toán Nhà nước cho biết, các dự án Hợp đồng BT cũng rất dễ bị bóp méo, biến tướng do thiếu công khai minh bạch vì lợi ích nhóm, vì những khoản sinh lời vô cùng lớn từ cơ hội sở hữu những mảnh đất đắc địa hoặc những diện tích rộng lớn của địa phương.
Tại Hà Nội, Dự án BT xây dựng đường trục phía Nam Hà Nội do Cienco 5 làm chủ đầu tư với 41 Km đường, mặt cắt đường 40 m, 4 làn xe, từ ngã ba Kiến Hưng (Hà Đông) tới Pháp Vân - Cầu Giẽ (Thường Tín). Theo đó, Nhà nước sẽ trả cho nhà đầu tư các khu đất để phát triển khu đô thị mới Thanh Hà và Mỹ Hưng.
Thế nhưng, sau 9 năm thực hiện, dự án mới chỉ xây dựng được 12km đường. Đất dành cho phát triển khu đô thị mới Thanh Hà, Mỹ Hưng đã được giao cho chủ đầu tư, nhưng chủ đầu tư đã bán đất Thanh Hà cho chủ đầu tư khác.
Tính đến thời điểm này, Nhà nước mới chỉ kiểm toán chi phí đầu tư, chưa kiểm toán thanh toán vào giá trị sử dụng đất. Ông Cao Tấn Khổng - Phó Tổng kiểm toán Nhà nước cho biết đây là “thiếu sót rất lớn” và để khắc phục tình trạng này, từ năm 2018, Kiểm toán Nhà nước sẽ tăng cường kiểm toán các dự án PPP, đặc biệt là các dự án BT.
Kiến nghị sửa đổi hàng loạt văn bản
Trước các kết quả trên, Kiểm toán Nhà nước kiến nghị Chính phủ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền sử dụng đất; giải quyết các vướng mắc trong lĩnh vực đất đai, thuế VAT chuyển nhượng quyền bất động sản, quy hoạch, đất ở không hình thành đơn vị ở.
Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Kiểm toán Nhà nước đề nghị nghiên cứu hướng dẫn áp dụng một phương pháp xác định giá đất tối ưu nhất nhằm tránh mỗi địa phương, đơn vị áp dụng tùy tiện các phương pháp khác nhau gây thất thu ngân sách, khó khăn trong công tác quản lý.
Đối với Bộ Xây dựng, đề nghị bãi bỏ văn bản 2409/BXD-KTXD ngày 27/10/2016 gửi UBND thành phố Hà Nội về việc áp dụng suất vốn đầu tư xây dựng công trình trong việc xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trong đó có nội dung chấp thuận bảng nội suy hệ số K tầng hầm gửi kèm văn bản 5954/UBND-KT chưa phù hợp như kết quả kiểm toán đã nêu.
Bên cạnh đó, Bộ cũng cần ban hành bổ sung đầy đủ suất đầu tư xây dựng của các công trình nhà chung cư, nhà hỗn hợp cao tầng có chiều cao lớn hơn 30 tầng.
Ban hành suất đầu tư riêng (tính theo m2 sàn xây dựng) cho các công trình hầm ngầm tại các khu đô thị làm cơ sở quản lý chi phí đầu tư, định giá đất và đảm bảo thuận lợi cho các địa phương thực hiện, áp dụng; ban hành suất đầu tư nhà hỗn hợp cần quy định suất đầu tư cụ thể căn cứ vào tỷ lệ diện tích thương mại, văn phòng, chung cư, khách sạn… trên tổng thể diện tích xây dựng để áp dụng cho phù hợp.
Thiên Bình
