Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc Trung Quốc (NPC), dự kiến sẽ bắt đầu phiên họp thường niên vào thứ Ba, dự kiến sẽ đưa ra các biện pháp kích thích vừa phải nhằm ổn định tăng trưởng kinh tế. Thủ tướng Lý Cường đang chuẩn bị trình bày báo cáo công tác khai mạc và phác thảo các mục tiêu kinh tế cho năm nay tại Đại lễ đường Nhân dân.
Đối mặt với vô số áp lực kinh tế như suy thoái lĩnh vực bất động sản, xu hướng giảm phát, thị trường chứng khoán biến động và nợ chính quyền địa phương ngày càng tăng, các nhà lãnh đạo Trung Quốc đang chịu áp lực đáng kể để ban hành các chính sách đảm bảo ổn định kinh tế lâu dài.
Tuy nhiên, kỳ vọng cho thấy chương trình nghị sự của NPC sẽ ưu tiên hỗ trợ kinh tế ngay lập tức hơn là đưa ra các cải cách quan trọng cần có sự chấp thuận của Đảng Cộng sản Trung Quốc.
Các nhà phân tích và cố vấn chính sách dự đoán rằng Thủ tướng Lý có thể sẽ thừa nhận các bước để cải thiện môi trường kinh doanh và thúc đẩy đổi mới công nghệ, nhưng những cải cách đáng kể không được mong đợi. Theo Zong Liang, trưởng bộ phận nghiên cứu tại Ngân hàng Nhà nước Trung Quốc, trọng tâm chính là ổn định nền kinh tế.
Mục tiêu tăng trưởng cho năm 2024 dự kiến là khoảng 5%, phù hợp với năm trước, phù hợp với mục tiêu của Chủ tịch Tập Cận Bình là tăng gấp đôi nền kinh tế vào năm 2035 để đạt được "hiện đại hóa kiểu Trung Quốc". Mục tiêu này có thể đòi hỏi phải kích thích tài khóa bổ sung, vì tốc độ tăng trưởng 5,2% trong năm qua có thể bị thổi phồng do hiệu ứng cơ sở thấp từ năm 2022 bị ảnh hưởng bởi COVID.
Trung Quốc có khả năng đặt mục tiêu thâm hụt ngân sách là 3% GDP và công bố kế hoạch phát hành 1 nghìn tỷ nhân dân tệ (khoảng 139 tỷ USD) trái phiếu chính phủ đặc biệt ngoài ngân sách, được chỉ định cho các lĩnh vực chiến lược quan trọng như thực phẩm và năng lượng. Các nhà phân tích của Citi cho rằng những trái phiếu này, cùng với mục tiêu thâm hụt và hạn ngạch phát hành trái phiếu chính quyền địa phương được duy trì là 3,8 nghìn tỷ nhân dân tệ, có thể đóng góp khoảng 1 điểm phần trăm vào tăng trưởng GDP.
Vào cuối năm 2023, Trung Quốc đã phát hành trái phiếu chính phủ với số lượng tương tự để thúc đẩy tăng trưởng, được đưa vào ngân sách hàng năm. Trọng tâm đầu tư có thể chuyển sang "cơ sở hạ tầng mới" như 5G, trí tuệ nhân tạo và dữ liệu lớn, phù hợp với sự thúc đẩy của ông Tập về tiến bộ công nghệ và sản xuất tiên tiến. Các nhà phê bình cho rằng cách tiếp cận này có thể làm trầm trọng thêm tình trạng dư thừa công nghiệp, làm sâu sắc thêm giảm phát và gia tăng căng thẳng thương mại với các nước phương Tây.
Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBOC), ngày 20/2 thông báo giảm đáng kể lãi suất tham chiếu thế chấp chính, dự kiến sẽ tiếp tục nới lỏng chính sách một cách thận trọng. Ngân hàng trung ương cũng dự kiến sẽ mở rộng chương trình cho vay bổ sung (PSL) đã cam kết để hỗ trợ lĩnh vực bất động sản, điều này rất quan trọng đối với sự ổn định kinh tế.
Mặc dù kích thích bổ sung, nó dự kiến sẽ ít mở rộng hơn so với các biện pháp trong quá khứ trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008-09 và hỗn loạn thị trường năm 2015. Các nhà phân tích từ Societe Generale (OTC: SCGLY) đã lưu ý rằng mặc dù chính sách tài khóa sẽ chủ động hơn, nhưng có rất ít mong muốn kích thích quy mô lớn do rủi ro tiềm ẩn đối với sự ổn định tài chính.
Những người ủng hộ cải cách đang thúc đẩy sự trở lại của các chính sách và biện pháp ủng hộ thị trường để thúc đẩy nhu cầu hộ gia đình. Các cải cách được đề xuất bao gồm nới lỏng giấy phép cư trú đô thị, hạn chế sự thống trị của các công ty nhà nước lớn và đại tu hệ thống thuế để giải quyết nợ đô thị đang gia tăng. Tuy nhiên, NPC thường không phải là nền tảng cho những thay đổi chính sách lớn, thường được dành riêng cho các phiên họp toàn thể do Đảng Cộng sản tổ chức.
Sự vắng mặt của một phiên họp toàn thể theo lịch trình, dự kiến vào những tháng cuối năm 2023, đã làm dấy lên lo ngại của nhà đầu tư về khả năng không hành động chính sách. Các nguồn tin chính sách chỉ ra rằng một phiên họp toàn thể vẫn có thể diễn ra vào cuối năm nay nếu đạt được sự đồng thuận về các bước cần thiết. Tuần trước, một cuộc họp do Chủ tịch Tập Cận Bình dẫn đầu đã nhấn mạnh tầm quan trọng của cải cách và mở cửa để giải quyết các thách thức phát triển.
Trong bối cảnh những lo ngại về an ninh quốc gia và ổn định xã hội, cũng như những bất ổn xung quanh khả năng Donald Trump trở lại Nhà Trắng, khả năng có những động thái chính sách táo bạo vẫn còn hạn chế. Theo một cố vấn chính sách thứ hai, trong khi cải cách là cấp bách, việc đạt được sự đồng thuận là cần thiết.
Reuters đã đóng góp cho bài viết này.Bài viết này được tạo và dịch với sự hỗ trợ của AI và đã được biên tập viên xem xét. Để biết thêm thông tin, hãy xem Điều Kiện & Điều Khoản của chúng tôi.