💼 Bảo vệ danh mục của bạn với công cụ chọn cổ phiếu có AI hỗ trợ của InvestingPro – HIỆN GIẢM tới 50% NHẬN ƯU ĐÃI

Kiến nghị tạm dừng thông qua dự thảo luật Bảo vệ môi trường sửa đổi

Ngày đăng 05:00 05/11/2020
Kiến nghị tạm dừng thông qua dự thảo luật Bảo vệ môi trường sửa đổi

Vietstock - Kiến nghị tạm dừng thông qua dự thảo luật Bảo vệ môi trường sửa đổi

Nhận thấy dự thảo luật Bảo vệ môi trưởng sửa đổi còn nhiều điểm chưa thỏa đáng, một số tổ chức đã kiến nghị tạm dừng xem xét thông qua để sửa đổi, bổ sung.

Một số chuyên gia tâm huyết bày tỏ quan điểm góp ý xây dựng dự thảo luật Bảo vệ môi trườngẢnh Lê Quân

Dự thảo luật chưa chặt chẽ, tiếp thu giải trình còn bất cập

Một số tổ chức như Liên minh Năng lượng bền vững Việt Nam (VSEA); Mạng lưới Sông ngòi Việt Nam (VRN); Liên minh Phòng chống các bệnh Không lây nhiễm Việt Nam (NCDs-VN); Trung tâm Con người và Thiên nhiên (PanNature); Nhóm Hành động vì Công lý - Môi trường - Sức khoẻ (JEH) mới đây đã gửi thư kiến nghị đến Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Quốc hội - Cơ quan thẩm tra; Bộ TN-MT và các đại biểu Quốc hội cân nhắc, xem xét tạm dừng thông qua dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) tại kỳ họp Quốc hội lần thứ 10.

Theo thư kiến nghị của các đơn vị nêu trên, việc kiến nghị tạm dừng thông qua dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) là để có thêm thời gian nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo. Trước đó, cơ quan soạn thảo và thẩm tra đã tích cực tiếp nhận góp ý từ các đại biểu Quốc hội, bộ, ban, ngành, các chuyên gia và tổ chức xã hội. Tuy nhiên, kết quả tiếp thu và giải trình còn nhiều bất cập.

Các đơn vị kể trên bày tỏ, đóng góp trong bản kiến nghị dựa trên nghiên cứu dự thảo số 7 được đăng tải trên cổng thông tin duthaoonline.com của Quốc hội. Trước khi gửi thư kiến nghị, nhiều chuyên gia đã tập trung tọa đàm theo chủ đề “Góc nhìn cộng đồng và chuyên gia đối với luật Bảo vệ môi trường sửa đổi”. Tại tọa đàm, nhiều ý kiến chuyên gia cho rằng, quá trình soạn thảo, thẩm tra dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) cũng như nội dung dự thảo luật cho đến nay chưa thực sự chặt chẽ.

Bên cạnh đó, theo thư kiến nghị, một số khía cạnh và nguyên tắc quan trọng về bảo vệ môi trường bị bỏ sót hoặc quy định rất sơ sài, chưa thể hiện tuân thủ luật pháp quốc tế về các quyền cơ bản, chưa phát huy được chủ trương, đường lối chỉ đạo của Đảng và Chính phủ về phát triển bền vững. Một số vấn đề quan trọng như chính sách kiểm soát ô nhiễm không khí chưa được đặt trong sự quan tâm đúng mực.

Một cuộc họp về ô nhiễm không khí tại Bộ TN-MT vào cuối năm 2019 Ảnh Lê Quân

Nội dung thư kiến nghị nêu ý kiến về quy trình soạn thảo và thẩm tra, chỉnh lý dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) đã chỉ ra một số “hạt sạn”, cụ thể, dự thảo 7 được đăng tải trên cổng thông tin duthaoonline.com của Quốc hội có nội dung chưa thống nhất với dự thảo gửi tới các đại biểu Quốc hội. Dự thảo công bố chỉ có 152 điều, trong khi dự thảo gửi đại biểu Quốc hội có 175 điều, còn trong báo cáo giải trình số 559 có 174 điều.

“Việc này vi phạm quy định tại điều 70 luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về đăng tải thông tin báo cáo giải trình và dự thảo luật. Hậu quả là gây khó khăn trong công tác theo dõi, nghiên cứu và đóng góp ý kiến của các bên liên quan”, thư kiến nghị viết.

Vi phạm quy tắc về kỹ thuật lập pháp

Về hình thức và nội dung dự thảo, tại dự thảo 7 luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) tồn tại nhiều vấn đề bất cập. Cụ thể, về mặt kỹ thuật lập pháp và hình thức dự thảo còn tồn tại những khái niệm, những đối tượng quan trọng không được định nghĩa, ví dụ như “nước mặt”, “tiếng ồn”, “độ rung”. Cấu trúc của các chương, mục, điều, khoản chưa được sắp xếp một cách hợp lý, khoa học gây khó khăn trong rà soát. Dự thảo còn nhiều nội dung được quy định chưa rõ ràng, cụ thể, dẫn tới dễ gây hiểu nhầm khi thực thi luật. Những điều này vi phạm quy tắc về kỹ thuật lập pháp.

Với các khía cạnh đã rà soát, thư kiến nghị nêu dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) hiện nay chưa đảm bảo nguyên tắc là “bộ luật gác cổng” cho môi trường thiên nhiên và sinh mệnh người dân, chưa thể hiện đầy đủ mục tiêu phát triển bền vững, không đánh đổi môi trường lấy kinh tế của quốc gia.

Thư kiến nghị cũng đề cập vấn đề công khai, công bố thông tin về môi trường cần được quy định cụ thể hơn và xuyên suốt trong dự thảo luật nhằm đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của công dân. Trong chương 13 dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) không đề cập tới quyền và nghĩa vụ cụ thể của công dân trong hoạt động bảo vệ môi trường. Điều này có thể khiến quyền tham gia trực tiếp của người dân sẽ khó thực thi, hạn chế quyền giám sát trực tiếp của người dân trước nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.

Ngoài việc quy định đối tượng, cơ quan có trách nhiệm công khai, nội dung công khai, cần có những quy định cụ thể về thời điểm và hình thức công khai thông tin tại các điều khoản của dự thảo luật. Đồng thời, cần bổ sung các chế tài xứ lý các vi phạm về công khai thông tin.

Thư kiến nghị bày tỏ, dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) còn nhiều điểm cần xem xét, kiến nghị tạm dừng thông qua ngày 11.11 tới Ảnh Lê Quân

Về chính sách kiểm soát ô nhiễm không khí rất quan trọng và cấp thiết. Tuy nhiên, trong các bản dự thảo do Ủy ban Khoa học công nghệ và môi trường của Quốc hội thẩm tra, chỉnh lý (dự thảo 4, 5, 6, 7), nội dung về chính sách kiểm soát ô nhiễm không khí chưa đặt đúng vị trí của thành phần môi trường này.

Thư kiến nghị viết: "Các quy định tại điều 12 tới 14 dự thảo 7 chưa tập trung điều chỉnh hành vi của các đối tượng gây ô nhiễm môi trường, chưa có quy định về chế tài xử lý. Quy định trong dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) lần này chưa đáp ứng được các vấn đề đặt ra trong thực tiễn".

Kiến nghị cũng bày tỏ, nội dung đối tượng tham vấn trong đánh giá tác động môi trương (ĐTM) rất quan trọng, nhưng trong bản dự thảo lần thứ 5 (ngày 1.9.2020), có quy định một trong số các đối tượng mà chủ dự án phải tham vấn ý kiến đó là “các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, nhóm người không chịu ảnh hưởng của dự án nhưng quan tâm đến dự án và những tác động của dự án và theo quy định của Chính phủ”. Tuy nhiên, trong dự thảo 6 và dự thảo 7, đối tượng tham vấn này đã bị loại bỏ ra khỏi dự thảo.

Thư kiến nghị nêu vấn đề cần mở rộng đối tượng tham vấn (tương tự quy định tại dự thảo 5) nhưng chưa thấy cơ quan thẩm tra dự thảo tiếp thu và giải trình. Nghĩa vụ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chủ đầu tư dự án trong việc công khai, giải trình ĐTM; kết quả các tổ chức, cá nhân tự tham gia đo đạc, quan trắc chất lượng môi trường.

Thư kiến nghị cũng nêu, quy định tại khoản 9 điều 38a dự thảo luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) bản 7 về trách nhiệm của chủ dự án sau khi ĐTM được phê duyệt là chưa rõ ràng, và hợp lý. Cần phải có trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong công khai ĐTM...

Lê Quân

Bình luận mới nhất

Cài Đặt Ứng Dụng của Chúng Tôi
Công Bố Rủi Ro: Giao dịch các công cụ tài chính và/hoặc tiền điện tử tiềm ẩn mức độ rủi ro cao, bao gồm rủi ro mất một phần hoặc toàn bộ vốn đầu tư, và có thể không phù hợp với mọi nhà đầu tư. Giá cả tiền điện tử có độ biến động mạnh và có thể chịu tác động từ các yếu tố bên ngoài như các sự kiện tài chính, pháp lý hoặc chính trị. Việc giao dịch theo mức ký quỹ gia tăng rủi ro tài chính.
Trước khi quyết định giao dịch công cụ tài chính hoặc tiền điện tử, bạn cần nắm toàn bộ thông tin về rủi ro và chi phí đi kèm với việc giao dịch trên các thị trường tài chính, thận trọng cân nhắc đối tượng đầu tư, mức độ kinh nghiệm, khẩu vị rủi ro và xin tư vấn chuyên môn nếu cần.
Fusion Media xin nhắc bạn rằng dữ liệu có trên trang web này không nhất thiết là theo thời gian thực hay chính xác. Dữ liệu và giá cả trên trang web không nhất thiết là thông tin do bất kỳ thị trường hay sở giao dịch nào cung cấp, nhưng có thể được cung cấp bởi các nhà tạo lập thị trường, vì vậy, giá cả có thể không chính xác và có khả năng khác với mức giá thực tế tại bất kỳ thị trường nào, điều này có nghĩa các mức giá chỉ là minh họa và không phù hợp cho mục đích giao dịch. Fusion Media và bất kỳ nhà cung cấp dữ liệu nào có trên trang web này đều không chấp nhận bất cứ nghĩa vụ nào trước bất kỳ tổn thất hay thiệt hại nào xảy ra từ kết quả giao dịch của bạn, hoặc trước việc bạn dựa vào thông tin có trong trang web này.
Bạn không được phép sử dụng, lưu trữ, sao chép, hiển thị, sửa đổi, truyền hay phân phối dữ liệu có trên trang web này và chưa nhận được sự cho phép rõ ràng bằng văn bản của Fusion Media và/hoặc nhà cung cấp. Tất cả các quyền sở hữu trí tuệ đều được bảo hộ bởi các nhà cung cấp và/hoặc sở giao dịch cung cấp dữ liệu có trên trang web này.
Fusion Media có thể nhận thù lao từ các đơn vị quảng cáo xuất hiện trên trang web, dựa trên tương tác của bạn với các quảng cáo hoặc đơn vị quảng cáo đó.
Phiên bản tiếng Anh của thỏa thuận này là phiên bản chính, sẽ luôn được ưu tiên để đối chiếu khi có sự khác biệt giữa phiên bản tiếng Anh và phiên bản tiếng Việt.
© 2007-2024 - Công ty TNHH Fusion Media. Mọi quyền được bảo hộ.