Chậm tiến độ 9 năm, khu neo đậu bến du thuyền quốc tế Ana Marina Nha Trang đối mặt nguy cơ thu hồi

Vietstock - Chậm tiến độ 9 năm, khu neo đậu bến du thuyền quốc tế Ana Marina Nha Trang đối mặt nguy cơ thu hồi

Kết luận thanh tra tỉnh Khánh Hòa ngày 14/09 mới đây cho thấy dự án Công viên Bến du thuyền Quốc tế Ana Marina Nha Trang tại phường Vĩnh Hòa, TP. Nha Trang do Công ty TNHH Thương mại và Du lịch Trọng Điểm làm chủ đầu tư ban đầu đã phát sinh nhiều sai phạm trong quá trình triển khai, từ thủ tục đầu tư, giao đất, đến cấp phép xây dựng và tiến độ thực hiện.

Dự án có quy mô khoảng 89.3ha, sau điều chỉnh còn 390,299m², tổng vốn đầu tư 388 tỷ đồng (vốn tự có 40%, vốn vay 60%), thời gian hoạt động 50 năm từ năm 2011.

Quá trình thực hiện, Công ty Trọng Điểm chuyển việc đầu tư sang công ty con Công ty TNHH Ana Marina Nha Trang. Ngày 12/10/2017, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư cho pháp nhân mới này. Việc thay đổi pháp nhân được xác định là chuyển nhượng dự án đầu tư, song hồ sơ chuyển nhượng không đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP như: hợp đồng chuyển nhượng, văn bản đăng ký, hồ sơ pháp lý bên nhận chuyển nhượng, báo cáo tình hình triển khai. Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư năm 2014, cùng các cá nhân liên quan, thanh tra tỉnh nêu.

Ngày 08/09/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh cho Công ty Ana Marina Nha Trang, điều chỉnh quy mô gồm ba khu: Khu I (4.66ha – biệt thự đồi), Khu II (20.6ha – công trình dịch vụ chung), Khu III (32.3ha – mặt nước và công trình nổi). Ngày 13/09/2016, Sở tiếp tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho Công ty TNHH Ana Marina Park, doanh nghiệp được tách từ Ana Marina Nha Trang, để thực hiện Khu III diện tích 53.6ha.

Theo quy định tại Điều 38 Nghị định 118/2015/NĐ-CP, việc tách doanh nghiệp để kế thừa dự án là phù hợp. Tuy nhiên, từ thời điểm được cấp phép đến nay, Công ty Ana Marina Park chưa triển khai dự án, dù đã thực hiện một số hạng mục hạ tầng nhỏ tại diện tích 5,419.8m². Phần lớn khu vực 530,557m² vẫn chưa triển khai do vướng mắc về thủ tục đất đai và quy hoạch.

Thanh tra xác định dự án chậm tiến độ và không hoạt động trong 9 năm liên tục (2016–2025), thuộc diện phải thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư theo Điều 48 Luật Đầu tư 2020, nếu không có lý do chính đáng. Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư năm 2016 và các cá nhân liên quan.

Về đất đai, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định ngày 01/11/2013 cho Công ty Trọng Điểm thuê 879,679m² đất mặt nước ven biển để thực hiện dự án, loại đất sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp, hình thức thuê đất trả tiền hàng năm, thời hạn đến 24/10/2061. Việc cho thuê đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm Điều 58 Luật Đất đai 2003.

Thanh tra cũng nêu rõ, sau khi chuyển đổi pháp nhân, các quyết định về đất đai chưa được điều chỉnh kịp thời và đồng bộ, dẫn đến chưa đủ cơ sở pháp lý để xác định nghĩa vụ tài chính về đất. Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường năm 2013.

Ngoài ra, Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng ngày 26/06/2017 cho Công ty Ana Marina Nha Trang tại Khu II (20.6ha), trong khi Công ty Trọng Điểm mới là đơn vị được thuê đất, không đảm bảo quy định tại Điều 3 Nghị định 53/2017/NĐ-CP. Hai khu còn lại chưa được cấp phép xây dựng. Trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng năm 2017 và các cá nhân liên quan.

Về giá đất, UBND tỉnh đã xác định đơn giá thuê đất bình quân năm 2013 là 1,110,113 đồng/m² đối với các khu II và III, theo Công văn ngày 9/5/2016 của Sở Tài chính. Tuy nhiên, mức giá này chưa xem xét yếu tố cải tạo mặt bằng, chưa bảo đảm cơ sở pháp lý. Đến tháng 7/2024, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh yêu cầu bổ sung tính toán doanh thu, chi phí và kiểm tra lại diện tích khu I: 4,66ha (biệt thự trên đồi) để hoàn thiện phương án giá đất.

Do vướng thủ tục pháp lý về đất đai, Khu I (đất sườn đồi): 4.66ha chưa được quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000; chưa được cấp phép xây dựng; Chủ đầu tư (pháp nhân mới) Công ty TNHH Ana Marina Nha Trang (nay là CTCP Ana Marina Nha Trang) vẫn chưa được điều chỉnh Quyết định cho thuê đất. Vì vậy, chưa đủ căn cứ pháp lý để thẩm định giá đất cho dự án Công viên Bến du thuyền Quốc tế. 

Kết luận thanh tra cho biết việc chuyển nhượng, giao đất, cho thuê đất và cấp phép xây dựng tại dự án Công viên Bến du thuyền Quốc tế chưa tuân thủ đúng quy định pháp luật. Cơ quan thanh tra kiến nghị xem xét trách nhiệm của UBND tỉnh Khánh Hòa cùng các sở, ngành và cá nhân liên quan trong từng nội dung, thời kỳ cụ thể.

Thu Minh